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省政協委員高波:大力發展綠色金融 促進山西經濟高質量發展

信息來源:山西政協網    發布時間:2022-01-21 11:49    被閱覽數:

目前,山西省綠色金融正處于加快發展的階段,但在具體推進過程中仍面臨著一些困難和問題,需要政銀聯手、共同發力,推動綠色金融取得突破性進展。

一、存在的困難及問題

第一,綠色金融發展基礎薄弱。長期以來,我省經濟發展過度依賴于資源型行業,以煤為基的產業結構客觀上形成了對金融資源的鎖定和虹吸效應,降低了金融資源配置的有效性,導致綠色信貸發展相對滯后。如煤焦冶電四大產業貢獻了全省規上工業企業超八成的利潤,也是信貸資金流入最多的行業。

第二,激勵約束機制和配套政策體系尚不完善。目前我省缺乏對綠色信貸的財政補貼、風險補償、貼息獎勵和融資擔保等配套措施,缺乏可供金融機構在投放綠色信貸時參考的綠色產業項目庫,缺乏有效的環境信息披露和共享機制等,影響綠色金融的發展。

第三,綠色債券發行難度大。發行綠色債券需聘請獨立第三方專業機構進行綠色認證,且在募集資金用途、跟蹤管理以及環境信息披露等方面均有更高的要求,導致我省企業發行綠色債券積極性不高。同時,我省債券發行主體以采礦、冶煉、電力等企業為主,但是煤炭化石能源清潔利用等項目沒能納入去年發布的《綠色債券支持項目目錄》,相應壓縮了我省傳統行業發行綠色債券的空間。

第四,綠色低碳轉型成本高、風險大。在碳達峰碳中和目標約束下,我省面臨轉型成本高、高碳行業經營不可持續等問題。據測算,當炭價達到80/噸時,全省高碳行業整體利潤將下降15%以上,平均不良貸款率將達到17.2%;當炭價上升至160/噸時,除煤炭、鋼鐵外,其余高碳行業將全部陷入虧損,平均不良貸款率將達31.65%。

二、政策建議

第一,轉變發展理念,進一步夯實綠色金融發展基礎。金融機構應緊盯“雙碳”目標,圍繞山西省資源型經濟轉型綜合配套改革和能源革命改革試點要求,加大對“五大基地”“六新”領域和14個戰略性新興產業集群的金融支持力度。同時分類施策,在有效控制“兩高”項目信貸的基礎上,對符合條件且信用狀況良好的煤電煤炭企業,尤其是保供企業的綠色轉型發展給予合理支持。加大銀企對接力度,為綠色低碳轉型企業提供點對點金融服務。政府部門應多培育、多推介綠色產業發展項目,提升綠色金融承接能力。

第二,加強政策協調,積極推進貨幣政策、信貸政策與財政政策共同發力。用足用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款、“綠票通”再貼現等貨幣政策工具,大力支持清潔能源、節能減排、碳減排技術等重點領域發展。發揮財政政策引導激勵作用,建立由財政出資或鼓勵企業聯合投資的綠色產業基金或環?;?,為綠色低碳項目提供投融資服務。發揮好山西國投綠色能源發展基金作用,推動國有資本積極布局綠色能源領域。建立綠色信貸獎補機制,為綠色信貸提供貼息及風險補償,降低企業融資成本。

第三,健全綠色金融產品和市場體系,協同推進綠色金融發展。圍繞《綠色債券支持項目目錄(2021年版)》,引導主承銷商加強綠色債券的營銷與市場培育,支持更多的綠色企業通過債券市場融資。出臺綠色企業上市扶持政策,鼓勵符合條件的綠色企業優先上市融資,支持已上市并具有綠色轉型潛力的傳統企業增發優先股和配股。大力發展綠色保險,鼓勵創新綠色保險品種,擴大保險覆蓋面,提高企業風險管控能力。

第四,完善綠色金融工作機制,多策并舉推動綠色金融發展。盡快出臺《大力發展綠色金融 支持全省實現碳達峰碳中和目標的指導意見》,對全省綠色金融發展作出統籌安排。圍繞綠色信貸、綠色債券、“綠票通”、綠色金融衍生品等業務,充分發揮綠色金融主辦行的示范效應,以點帶面,提升綠色金融整體水平。發揮好綠色金融評價結果的激勵約束作用,鼓勵和支持金融機構大力發展綠色金融業務。

(省政協委員、中國人民銀行太原中心支行黨委書記、行長 高 波)


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